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建筑高度不应危害公共空间安全、卫生和景观，下列地区应实行建筑高度控制：

    1 对建筑高度有特别要求的地区，应按城市规划要求控制建筑高度；
    2 沿城市道路的建筑物，应根据道路的宽度控制建筑裙楼和主体塔楼的高度；
    3 机场、电台、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞工程等周围的建筑，当其处在各种技术作业控制区范围内时，应按净空要求控制建筑高度；
    4 当建筑处在本通则第1章第1.0.3条第8款所指的保护规划区内。
    注：建筑高度控制尚应符合当地城市规划行政主管部门和有关专业部门的规定。
4.3.2 建筑高度控制的计算应符合下列规定：
    1 第4.3.1条3、4款控制区内建筑高度，应按建筑物室外地面至建筑物和构筑物最高点的高度计算；
    2 非第4.3.1条3、4款控制区内建筑高度：平屋顶应按建筑物室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶应按建筑物室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算；下列突出物不计入建筑高度内：
    1）局部突出屋面的楼梯间、电梯机房、水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4者；
    2）突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；
    3）空调冷却塔等设备。
 建筑密度、建筑容积率和绿地率是控制用地和环境质量的三项重要指标，在城市规划行政主管部门审定用地规划、实施用地开发建设管理的工作中收到良好效果，具有较强的可操作性。居住区控制指标参照《城市居住区规划设计规范》GB 50180-93（2002年局部修订），其他性质用地由于各地情况差异较大，故不作统一规定，以当地城市规划行政主管部门编制的相关城市规划文件为依据。
    三项指标的使用均在一定区域范围内进行，在实际操作中经常出现以下情况：
    1 部分城市在进行土地使用权有偿出让过程中，为筹集城市公共设施（道路、绿地等）建设资金，常以代征地的形式将一定面积的公共设施用地分配到相邻用地单位一并收取土地出让金，造成用地单位的征地面积大于用地红线范围内的面积。
    2 由于城市用地权属单位出让部分用地的使用权等原因，造成各权属单位用地范围小于用地红线范围。
    3 对单项建筑工程提出建筑密度、容积率、绿地率指标控制。
    4 对于城市中的某个区域提出平均容积率和绿地率控制指标。